5月24日是青島東路抗議活動，抗議原因是為了要求立法院暫停審議國會改革法案，並進行更公開透明的公眾參與。
部分民眾認為國會改革法案有問題，不過2016年時，民進黨的蔡英文總統就曾表態要推動五大改革，其中一點就是「啟動國會改革」。
因此，此次青島東路抗議是怎麼回事？往下了解青島東路懶人包！
5/24 青島東路抗議什麼？民主已死成真？
5 月 24 日青島東路抗議原因是為了要求立法院暫停審議國會改革反案，並進行更廣泛的公眾參與。
許多民眾高舉「反黑箱」、「反擴權」的立牌，是因為抗議者們認為國民黨和民眾黨未經實質討論下，就強行表決、通過爭議條文。
也有部分民眾認為立法院在審查國會改革法案時，程序過於草率、缺乏討論，這都不是民主該有的表現。
青島東路抗議原因：反黑箱、反擴權、程序過於草率、法案缺乏討論。
5/24 青島東路懶人包
- 國會法案草案內容：
- 賦予立法院更強大的調查權，可要求政府機關、法人、團體或個人提供相關資料。
- 賦予立法院舉辦聽證會的權限。
- 明定藐視國會罪，並提高罰鍰金額。
- 國會法案爭議：
- 調查權過大：擔心立法院可能會濫用調查權，侵犯人權或商業秘密。
- 罰則過重：提高罰鍰金額或新增刑法處罰，會造成寒蟬效應。
- 程序不完備：法案草案對調查權、聽證權的行使程序規定不夠明確，可能造成爭議。
- 保障不足：法案草案對出席調查或聽證人員的權益保障不足。
- 各方意見：
- 贊成者認為：賦予立法院更強大的調查權和聽證權，有助於提升政府透明度、強化國會監督力量。
- 反對者認為：法案草案可能造成權力濫用、侵犯人權、寒蟬效應等問題。
國會法案草案內容
草案內容1. 賦予立法院更強大的調查權
- 立法院得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會有關人員提供相關資料。
- 立法院得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會有關人員到立法院接受質詢或說明。
- 立法院得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會有關人員提供相關文書、資料或檔案。
草案內容2. 賦予立法院舉辦聽證會的權限
各委員會、調查委員會及專案小組、全院委員會得依憲法之規定舉行聽證會。聽證會應公開舉行，但有以下情形得部分或全部不公開：
- 涉及國家安全、國防及外交機密事項。
- 涉及個人隱私、個人生命、營業秘密等事項。
- 受邀出席聽證會之公務人員、有關人員，必要時，經主席同意，得由律師、相關專業人員在場協助。
草案內容3. 明定藐視國會罪，並提高罰鍰金額
- 質詢之答復，不得超過質詢範圍之外，並不得反質詢。
- 被質詢人不得任意缺席、拒絕答覆、拒絕提供資料，或有藐視國會等行為。
- 違反前項規定者，處2萬元以上、20萬元以下罰鍰。
- 政府人員於立院受質詢時作虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。
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國會法案爭議
國會法案爭議1. 立法院調查權過大
草案賦予立法院更強大的調查權，包括可要求政府機關、法人、團體或個人提供相關資料、到立法院接受質詢或說明、提供相關文書、資料或檔案等。擔心立法院可能會濫用調查權，例如：
- 要求企業提供商業秘密，造成企業損失。
- 針對特定人士或團體進行政治攻防。
- 妨害司法調查或行政程序。
國會法案爭議2. 違反規定者罰則過重
草案明定藐視國會罪，並提高罰鍰金額。違反規定者，處2萬元以上、20萬元以下罰鍰。
政府人員於立院受質詢時作虛偽陳述者，依法追訴其刑事責任。有人認為提高罰鍰金額或新增刑法處罰，會造成寒蟬效應，例如：
- 政府官員或企業代表可能會因擔心被罰而不敢配合立院調查。
- 學者或專家可能會因擔心發表言論而招致法律責任。
國會法案爭議3. 審查程序不完備
草案對調查權、聽證權的行使程序規定不夠明確，例如：
- 立法院何時、何種情形可以行使調查權？
- 受邀出席調查或聽證人員的權益如何保障？
- 調查或聽證結果如何運用？
法案草案應更明確規範調查權、聽證權的行使程序，以保障權益、避免爭議。
國會法案爭議4. 人民和人權保障不足
草案對出席調查或聽證人員的權益保障不足，例如：
- 受邀出席調查或聽證人員有拒絕證言或表達意見的權利嗎？
- 受邀出席調查或聽證人員有權利申請律師陪同嗎？
- 受邀出席調查或聽證人員有權利查閱相關資料嗎？
因此，法案草案應更完善保障出席調查或聽證人員的權益，以避免人權侵害。
青島東路抗議遊行：贊成/反對意見
目前對於 5/17 國會改革法案一事，民進黨和國民黨兩方都有各自堅持的立場，主要造成爭議的原因是民眾認為審查程序不透明、國會改革法案內容不夠清楚定義，以及人民保障的不足。
以下綜合此次抗議遊行贊成和反對者的意見：
贊成意見
- 有助於提升政府透明度、強化國會監督力量。
- 可遏止政府官員或企業代表的違法行為。
反對意見
- 可能造成權力濫用、侵犯人權：草案賦予立法院過大調查權，可能造成立院濫用權力、侵犯人權。
- 可能造成寒蟬效應：草案明定藐視國會罪，並提高罰鍰金額，可能造成寒蟬效應。
- 程序不完備：草案對調查權、聽證權的行使程序規定不夠明確，可能造成爭議。
青島東路抗議後續
青島東路抗議後續：二讀通過
目前立法院職權行使法部分條文修正草案已經於 5 月 21 日和 24 日二讀通過，後續將進行三讀。如果國會改革法案三讀通過，將由現任總統公布並施行。
青島東路抗議後續：專家學者表態
臺灣大學法律學院教授陳鋕雄認為：「立院調查權對於提升政府的透明度跟政府問責很重要，但「調查權」並非無限上綱，仍有憲法保障界限，也需要明確法條規範。」
中央研究院法律學研究所研究員蘇彥圖表示：「臺灣國會確實需要更完善的調查權，因為立委行使職權時，需要足夠資訊才能做好立法與監督工作。不過，國會調查權制度很有可能被濫用，甚至產生副作用，因此需要更細膩的制度設計。」
臺灣蠻野衛權律師協會表示：「草案賦予立法院過大調查權，可能造成侵犯人權、商業秘密等問題。」
監督國會改革公民聯盟發起人賴中應表示：「草案程序不完備，可能造成立院濫用權力。」
青島東路抗議後續：國會改革消弭爭議建議
建議1. 明確規範調查權、聽證權的行使程序
草案應明確規範立法院何時、何種情形可以行使調查權、聽證權，以及行使調查權、聽證權時應遵守的程序。例如：
- 立法院應在何種條件下才能要求政府機關、法人、團體或個人提供資料？
- 受邀出席調查或聽證人員有拒絕證言或表達意見的權利嗎？
- 受邀出席調查或聽證人員有權利申請律師陪同嗎？
- 受邀出席調查或聽證人員有權利查閱相關資料嗎？
建議2. 完善保障出席調查或聽證人員的權益
草案應完善保障出席調查或聽證人員的權益，以避免人權侵害。例如：
- 受邀出席調查或聽證人員的證言或表達意見內容，不得作為刑事或民事訴訟之證據。
- 受邀出席調查或聽證人員有權利取得調查或聽證結果的相關資料。
- 受邀出席調查或聽證人員有權利對調查或聽證結果提出意見。
建議3. 提高公民參與的程度和建立多元監督機制
- 賦予公民參與立院調查或聽證的權利。
- 建立公開透明的資訊平台，讓公民可以查詢立院調查或聽證的相關資訊。
- 強化監察院的職權。
青島東路抗議結論
立法院職權行使法部分條文修正草案引起各界爭議，不過仍然有各自的支持者。透過抗議遊行可以知道，人民都非常關注台灣政治、支持民主。
不過民主政治是倚靠互相諒解、聽從不同意見，而不是一昧支持所愛的政黨，這並不是民主。相反地，人民和政府都應當讓國家更團結，而不是去分裂自己的國家。
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