08/10/2026 20:13

松山機場遷移是什麼?蔣萬安AI園區計畫、交通部回應與歷年提案

松山機場遷移是什麼?蔣萬安AI園區計畫、交通部回應與歷年提案

松山機場遷移是台北市長蔣萬安 10 月 8 日提出的構想,要配合桃園機場第三航廈與第三跑道啟用,把松山機場及周邊約 300 公頃土地改成台北AI園區、住宅和公園。不過機場屬於中央權責,交通部說北市府 4 年來沒討論過,現行桃機規劃也沒有納入松機遷移。

所以就目前來看,這仍是台北市府提出的構想,還不是中央定案的計畫。真的要搬,至少要交通部與國防部同意,桃機第三跑道要依目前預估最快 2033 年底啟用,金門、馬祖、澎湖等離島航線也要有去處;加上這項構想在投票前約 7 週提出,各方對時機的解讀也不同。本文依市府、交通部、行政院的公開說明與民航局統計整理,後續進度以官方公告為準。

從高處望向松山機場,停機坪上有長榮、全日空等客機,後方是密集的台北市區大樓
松山機場緊鄰台北市區,2026 年 4 月攝於機場周邊的觀景台。圖片來源:4300streetcar,維基共享資源,CC BY 4.0
項目內容
提出者與時間台北市長蔣萬安,2026 年 10 月 8 日記者會
範圍松山機場及周邊約 300 公頃,含松南營區與機場南側土地;機場本身約 213 公頃
用途100 公頃 AI 產業聚落、90 公頃住宅與生活聚落、110 公頃中央立體公園
市府推估效益12 兆元產值、6 萬 5,000 個就業人口、至少 3 萬 5,000 名居住人口
目標時程配合桃園機場第三跑道 2033 年啟用
中央態度交通部要審慎評估、現行桃機規劃未納入;行政院建議北市府先與中央討論

松山機場遷移計畫內容:300 公頃要做什麼?

依台北市政府 10 月 8 日的說明,松山機場遷移後的土地分成三塊。100 公頃做 AI 產業聚落,串連北投士林科技園區、內湖科學園區與南港軟體園區;90 公頃做住宅與公共設施;110 公頃做「台北中央立體公園」,市府說面積是大安森林公園的 4 倍,並重整基隆河岸。

蔣萬安在記者會上指著簡報地圖,說明松山機場遷移後的臺北AI園區位置與內湖科技園區的相對關係
蔣萬安 10 月 8 日在記者會上,指著簡報說明松山機場遷移後的臺北AI園區位置。圖片來源:臺北市政府新聞稿

市府提出這個構想的理由,是 AI 產業急需大面積土地。蔣萬安說,北士科、內湖、南港都快滿了,連規劃中的洲美也不夠大,輝達今年初落腳台北後,產業想加碼,台北卻沒地可給;北士科輝達總部的背景,可以參考〈黃仁勳快閃來台!親訪台積電佈局 6 款 AI 晶片,呼籲核能是台灣機會〉。聯合報〈新聞幕後〉引述知情人士指出,市府替輝達海外總部找地時,就曾評估過松山機場南側土地。

市府認為搬遷的配套已經成熟。蔣萬安在記者會上說,有了五楊高架與機場捷運,從台北到桃園機場約 36 分鐘,桃園機場第三航廈 2027 年完工啟用、第三跑道 2033 年啟用後,可以承接松山機場的運量。市府也說,機場搬走後,周邊約 570 公頃受航高限制的都市更新地區有機會改建,依都發局推估,都更加上整體開發可增加 15 萬戶居住單元,並規劃新的跨河道路與「臺北XY軸捷運」。

市府推估這個台北AI園區可創造 12 兆元產值,產業局的算法是以目前內湖科技園區每公頃 360 億元產值為基數,再考量科技業發展趨勢;園區預計匯聚 6 萬 5,000 名就業人口,加上 3 萬 5,000 名居住人口,形成超過 10 萬人的生活聚落。這些是市府的推估,新聞稿沒有附上完整計算過程或可行性評估報告,資料來源見台北市政府 10 月 8 日新聞稿。

松山機場現在有哪些功能?搬走要先解決 4 件事

松山機場不只是飛國內線的小機場。依民航局統計,2025 年松山機場進出旅客共 5,624,611 人次,其中國際及兩岸航線 3,026,264 人次、國內航線 2,598,347 人次,比市府說的「一年 500 萬」還多一些。它同時也是軍民合用機場,下表整理交通部點出的功能,以及搬走後各要解決什麼。

立榮航空 ATR 72-600 螺旋槳客機在松山機場跑道旁滑行,後方是台北市區
立榮航空 ATR 72-600 在松山機場滑行,準備執飛往馬祖的 8775 班機,2026 年 2 月攝。圖片來源:4300streetcar,維基共享資源
功能現況搬走要解決的問題
國際及兩岸航線飛東京羽田、首爾、上海等城市,2025 年約 302.6 萬人次若改由桃機承接,要評估旅客往返台北的時間與接駁成本
國內離島與東部航線金門、馬祖、澎湖與花東航線的主要樞紐,2025 年約 259.8 萬人次離島與東部航線改由哪個機場承接、班次怎麼安排都尚待規劃,交通部說要考量離島居民交通權益
空軍松山基地軍民合用,空軍專用面積約 124.51 公頃軍方用途要遷到哪裡,需要國防部規劃
空勤總隊北部緊急救援與離島運送任務的駐地救災直升機要另找可以快速出勤的基地
資料來源:交通部民用航空局〈臺北松山國際機場近六年旅客人數趨勢及增減率〉
傍晚時分興建中的桃園機場第三航廈,大型弧形屋頂已經完成
興建中的桃園機場第三航廈,2026 年 2 月攝。圖片來源:4300streetcar,維基共享資源

桃園機場能不能接下這些運量,是另一個問題。依 ETtoday 9 月 28 日報導,第三航廈本身的年旅運量預估可達 2,000 萬人次,第三跑道與衛星廊廳完成後,第三航廈可提高到 4,500 萬人次,桃機三座航廈合計預計達 8,200 萬人次;但交通部次長陳彥伯也說,桃機的第三航廈與第三跑道是依「桃園國際機場園區綱要計畫」推動,現階段規劃並沒有把松山機場遷移納入。至於軍方用途,蔣萬安被問到松指部怎麼辦時回應,這部分牽涉層面廣,一定會結合中央一起規劃;他也說目前松山機場並沒有戰鬥機,各項防救災可以透過直升機進行,整體都可以跟中央討論、合作。

空軍松山基地的東側大門與門口道路
空軍松山基地東側門,2009 年 11 月攝。圖片來源:玄史生,維基共享資源,CC BY-SA 3.0

交通部與行政院怎麼回應松山機場遷移?

中央的回應有兩個重點:一是北市府事先沒有跟中央討論,二是這件事牽涉多個部會,要審慎評估。交通部次長陳彥伯表示,台北市政府這 4 年都沒有提出、也沒有和交通部討論過這個議題。他說松山機場具有重要的空運服務功能,也是國內離島與東部的樞紐,國家緊急救援時空勤總隊也進駐在松山機場,相關議題牽涉民航、都市發展與離島交通,一定要審慎評估。交通部書面回應也提到,民航局會持續強化松山機場的設施,提供安全穩定的民航服務。

松山機場直升機停機坪上的空勤總隊紅白色直升機與加油車
松山機場西側直升機停機坪上的內政部空中勤務總隊與德安航空直升機,2014 年 7 月攝。圖片來源:玄史生,維基共享資源,CC0(經裁切)

行政院發言人李慧芝則說,也是當天才看到消息,對北市府沒有先與中央討論感到訝異,建議北市府先和中央討論。她也引用蔣萬安 4 年前的說法,認為國土規劃要審慎、嚴肅面對,「絕不是一到選舉倉促的提出」。

各方怎麼看?對手、前市長與藍營說法

民進黨台北市長參選人沈伯洋表示,樂見選舉回到市政討論,這一題可以優先拿來辯論。不過他也質疑,松山機場是蔣萬安擔任立委時的選區,從立委到市長快 10 年,「不知道市長對松機遷建做哪些準備」,選舉只剩 7 個禮拜才提出 2033 年要完成的政策,也想知道他的想法為什麼轉變。

蔣萬安回應,時機和條件都不同了,現在 AI 進來,輝達今年初落腳台北,相關配套條件也成熟。他也說,會持續尋求中央和市民的支持。

前台北市長、民眾黨創黨主席柯文哲表示,這是老問題,遷建前至少要先釐清軍事用途與交通運輸兩大問題。國民黨立委王鴻薇則表示,隨著輝達進駐、AI 產業發展與桃園機場擴建,條件已經和以前不同,會全力支持;她在 2022 年立委補選時,曾以機場軍民兩用、中央沒有規劃為由,批評對手吳怡農提出的松機遷建構想。

松山機場遷建喊了 30 年:歷年提案對照

松山機場遷建不是新議題,幾乎每次台北市長選舉都有人提出,藍綠白都有,只是目的不同,有人要中央公園,有人要都市更新或產業用地。下表依 NOWnews、東森新聞與中央社的整理,列出主要的提案。

年份提出者主張重點
1994 年時任台北市長陳水扁開始關注松機遷建議題
2002 年民進黨台北市長參選人李應元遷移松山機場,打造首都中央公園
2006 年民進黨台北市長參選人謝長廷遷移後發展森林公園、文化創意、體育與經貿
2015 年時任台北市長柯文哲舉辦首都圈論壇,提出最慢 2020 年前遷走的目標,並強調決定權在中央
2018 年民進黨姚文智、國民黨丁守中姚文智主張改建中央公園;丁守中主張納入中繼國宅與經濟發展用途
2022 年黃珊珊、民進黨立委補選參選人吳怡農黃珊珊著眼內湖交通;吳怡農主張 2030 年後遷建、全區做公園
2026 年台北市長蔣萬安300 公頃改做 AI 園區、住宅與公園,配合第三跑道 2033 年啟用

蔣萬安本人的說法也有變化。NOWnews 整理,他 2015 年參選立委時傾向支持遷移,但認為應從長計議;2022 年吳怡農提出時,他說遷移涉及整體都市計畫與國土規劃,要從民用、軍用、商用與都市發展多方通盤考量,也要經過中央與地方溝通,重大議題要嚴肅面對,不是選舉時倉促提出;2026 年他自己提出,理由是 AI 產業與桃機擴建讓時機和條件不同了。

松山機場接下來會搬嗎?看這 3 件事

松山機場遷移能不能成真,決定權主要在中央,不是台北市政府單方面可以決定。接下來可以看三件事:第一,交通部與國防部會不會把松機遷移納入正式計畫,並說明空軍基地與空勤總隊的去處;第二,桃園機場第三跑道能不能照 2033 年底的新時程啟用;第三,金門、馬祖、澎湖與花東航線要改到哪裡、班次怎麼安排。

沈伯洋已提議在辯論中討論這項構想,兩位主要候選人的民調差距,整理在〈台北市長民調:蔣萬安、沈伯洋差多少?5份民調對照〉。判斷時,可以先分清楚市府提出的是願景還是有可行性評估的計畫,再看中央的正式回應;投票日、投票資格與其他縣市的選情,可以看〈2026選舉懶人包:九合一投票 11/28 登場,縣市首長候選人有哪些?〉。

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