美國總統川普 12 月 3 日正式簽署了《台灣保證實施法案》，這項法案獲得美國國會跨黨派的高度共識，在眾議院和參議院皆無異議通過，隨後送交總統簽署生效。
《台灣保證實施法案》通過象徵著美國行政部門必須有系統、定期審查並放寬長期以來對美台官方互動所設定的各種限制。
川普簽署台灣保證實施法案，正式打破台美外交「紅線」
美國總統川普 12 月 3 日（美東時間：12/2）正式簽署《台灣保證實施法案》，要求國務院定期檢視與更新對台交往準則，並提出具體計畫以解除對台政策的限制。
《台灣保證實施法案》是為了進一步強化 2020 年通過的《台灣保證法》的執行力度，從國會層面為提升台美關係提供法律支持。
台灣保證實施法案簽署後對台灣有什麼影響？
川普正式簽署《台灣保證實施法案》後，對台灣外交產生了實質且深遠的影響，主要體現在以下 3 大關鍵層面：
- 1. 官方互動層級升級與正常化：
移除過去限制美台官方接觸的「紅線」，讓雙方官員能更常態性地在聯邦機構洽公、互訪或在駐美代表處進行會晤。
這極大地提升了台灣在華府的能見度與外交空間，實現了台美關係進一步的「正常化」。 - 2. 法律化保障長期關係：
法案要求國務院定期檢視準則，確保規範能深化並擴大美台關係，並充分體現雙方共享的民主、自由與人權等普世價值。
這將對台支持從總統或內閣的個人意志，拉高至法律層面的定期義務，使對台友好政策更具持續性與穩定性。 - 3. 強化台灣的民主夥伴地位：
法案明確將台灣定位為美國在印太地區「以價值為核心」的民主夥伴，避免台灣受到中共或其他國家外交施壓。
什麼是台灣保證實施法案？
《台灣保證實施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）是一項由美國國會跨黨派共同推動的立法，目的在要求美國國務院與台灣官方互動的相關規範進行定期且系統性的檢視和更新。
台灣保證實施法案原文
第 1 條：簡稱
本法可被稱為「台灣保證實施法案」。
第 2 條：增加關於國務院台灣指導方針的報告要求。
2020 年《台灣保證法》第 315 條（公共法律第 116–260 號 FF 部門第三章 B 節）修正如下：
（1）在第（c）（1）款中在「備忘錄（memorandum）」之後插入「任何後續文件或相關文件，只要其包含與台灣關係之指導方針」
（2）在條文最後新增以下新款：
（d）定期審查與更新報告：
（1）一般規定：只要國務院持續維持如（a）款所述的、管理對台關係的指導方針，國務卿應：
（A）至少每五年一次，審查國務院管理對台關係的指導方針，包括名為《與台灣關係指導方針》（Guidelines on Relations with Taiwan）的定期備忘錄及相關文件，並將此等指導方針重新發布給行政部門各部門及機構；以及
（B）完成（1）（A）項要求的審查後的 90 天內，將一份更新後的報告提交給參議院外交關係委員會及眾議院外交事務委員會。
（2）應包含之事項：依（1）（B）項要求提交的更新報告應包含：
（A）依（c）款所要求的所有資訊；以及
（B）說明更新後的指導方針如何符合（b）款所述的目標與宗旨。
台灣保證實施法案原文（英文版）：Taiwan Assurance Implementation Act
台灣保證實施法案相關法案
《台灣保證實施法案》並不是孤立存在，《台灣保證實施法案》和一系列美國國會通過的友台法案緊密相連，共同構成了美國對台政策的法律基石。
瞭解這些和《台灣保證實施法案》有關的法案，幫助我們更全面地理解美國對台灣的承諾：
1. 台灣關係法
《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）是美國在 1979 年和中華民國斷交後，由國會通過並由卡特總統簽署生效的美國國內法。《台灣關係法》同時也是美國對台政策的基石。
- 核心內容： 授權美國人民與台灣人民繼續保持商業、文化和其他關係；規定任何企圖以非和平方式解決台灣未來的作為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切
- 安全承諾： 要求美國向台灣提供防禦性質的武器，並維持能力以抵抗任何訴諸武力或高壓手段危及台灣人民的行動
- 地位： 儘管美國與台灣沒有邦交，但《台灣關係法》賦予了台灣準主權實體的法律地位，確保了雙邊關係的延續
2. 六項保證
六項保證（Six Assurances）是 1982 年由雷根總統提出，並由國務院致函美國在臺協會（AIT）處長，向台灣表達的非正式政策聲明。
六項保證是在美中簽署《八一七公報》的背景下提出的，以平衡公報內容對台灣的衝擊。
- 核心內容（部分）：
- 美國不曾同意替對台軍售設定一個「何時終止」的具體日期，也就是沒有承諾在某個時間點之後停止對台軍售
- 美國不曾同意，在對台軍售問題上事先徵詢或取得中華人民共和國的同意，也就是說對台軍售不以北京點頭為前提
- 美國不會在台北與北京之間擔任居中調停的角色，不會去扮演強推談判或「和事佬」的身分
- 美國不曾同意修改或削弱《台灣關係法》，也就是不以與中國的溝通或公報為由，降低《台灣關係法》所提供的法律與安全承諾層級
- 美國並未改變其對台灣主權問題的立場，即維持原來「主權歸屬應由當事人以和平方式決定」等既有說法，而不是轉向承認北京對台灣的主權主張
- 美國不會對台灣施加壓力，要求台灣必須和中華人民共和國展開談判或進入特定政治安排；是否談、怎麼談、談到什麼程度，由台灣方面自行決定
- 地位： 六項保證雖然是政策聲明，不具備國內法強制效力，但多年來已被美國國會納入共和黨與民主黨的黨綱，成為美國對台承諾的重要一環
《八一七公報》是 1982 年 8 月 17 日中美聯合公報曾寫下美國無意侵犯中國主權和領土完整和對台軍售政策相關議題，被中共當作美國承認「一中原則」的證據。
3. 台灣旅行法
《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act）於 2018 年由川普總統簽署生效，放寬《台灣關係法》因為沒有具體規定「官員互訪層級」導致官員自我設限的現象，鼓勵雙方互訪。
- 核心內容： 鼓勵美國和台灣所有級別的官員互訪，並允許高階官員會面，加速台美政策溝通
- 影響： 該法案突破了過去對台美高層官員互訪的限制，為後續的官方互動正常化鋪平了道路，可以說是《台灣保證實施法案》的前身之一
4. 台灣保證法
《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act of 2020） 2020 年由川普總統簽署生效的。把原本分散在政策宣示（六項原則）、行政作法和個別法案裡的「對台承諾」，用《台灣保證法》的新法條理化
- 核心內容： 推進美台關係，要求美國政府應定期檢視並提交報告給國會，說明對台交往準則的審查結果，並尋求解除限制
- 連動關係： 本次簽署的《台灣保證實施法案》正是為了「實施」和「強化」2020年這部《台灣保證法》的要求，確保行政部門真正落實國會提升美台關係的意圖
結論：台灣保證實施法案是全民必修的「公民課」！
美國總統簽署《台灣保證實施法案》是美台關係史上的重大里程碑。
《台灣保證實施法案》不僅在法律層面確保了台美關係的持續深化，更在法律層面確保了美國對台灣民主價值承諾的持續性與穩定性。
國際情勢瞬息萬變，台海局勢的穩定正受到全球矚目，美中台三角關係的進退，《台灣保證實施法案》將牽動台灣和平與繁榮。
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