2026 年 1 月「營養午餐免費」成為全台政策焦點，各地方政府接連表態是否跟進，引發家長、教育現場與政壇高度關注。隨著物價上漲，營養午餐費用長期被視為家庭固定支出之一，影響層面橫跨百萬名國中小學生與地方財政結構。
2026 年 1 月台北市長蔣萬安率先宣布115 學年度起營養午餐免費。消息一出，各縣市首長接連回應，有人快速跟進，有人態度保留，也讓「營養午餐免費縣市」差異與財政承擔問題浮上檯面。
不過目前行政院也明確表態「中央沒有餘裕補助」，強調營養午餐屬地方自治事項，使這項看似單純的教育福利，迅速演變為中央與地方責任分工、財政能力與政策價值的全面討論。究竟哪些縣市已確定營養午餐免費？各地標準如何？教育現場又怎麼看？以下帶你一次整理。
營養午餐免費縣市一覽表
全台「營養午餐免費」政策推動後預計將有超過百萬名國中小學生受惠，桃園市早在 2023 年（112 學年度）開始推動，每年約有 20 萬學童受惠，2026 年 1 月蔣萬安率先宣布跟進營養午餐免費政策，六都首長紛紛回應看法和規劃！
以下為你整理全台營養午餐免費縣市有哪些：
| 縣市 | 是否全面免費 | 實施對象 | 實施時間 | 備註 |
| 基隆市 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | – |
| 台北市 | 是 | • 公立、私立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | 六都中唯一明確包含私立學校 |
| 新北市 | 否 | • 弱勢學生補助 | – | 市長侯友宜表示需考量財政，呼籲中央統一 |
| 桃園市 | 是 | • 公立、私立 • 國中、國小 | 已實施 (2023/02 起) | 六都最早實施，包含私校 |
| 新竹市 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/08 起 (115學年度) | – |
| 新竹縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 苗栗縣 | 是 | • 公立、私立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | 包含縣立高中 |
| 台中市 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | 私立學校目前尚未納入 |
| 彰化縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 南投縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 雲林縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | – |
| 嘉義市 | 否 | 弱勢學生補助 | – | 市府表示暫不跟進，目前每餐有定額補助 |
| 嘉義縣 | 否 | 弱勢學生補助 | – | 縣府表示財政困難，暫不跟進 |
| 台南市 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | – |
| 高雄市 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/09 起 (115學年度) | 私立學校目前尚未納入 |
| 屏東縣 | 否 | 弱勢學生補助 | – | 縣府表示需審慎評估財政 |
| 宜蘭縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 花蓮縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 台東縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 預計 2026/02 起 (114學年度下學期) | 預計下學期開學實施 |
| 澎湖縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 金門縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
| 連江縣 | 是 | • 公立 • 國中、國小 | 已實施 | – |
營養午餐免費政院嗆不補助！
面對地方政府爭相宣布午餐免費，行政院在《財政收支劃分法》修法後，現行新版財劃法削弱中央財政能力，中央政府今年預計舉債約 3000 億元，所以「沒有餘裕協助地方」負擔國中小營養午餐全面免費。
行政院長卓榮泰：「營養午餐免費是地方自治事項，我們也希望地方做得好。」
營養午餐免費政策各縣市標準一次看
台北市：蔣萬安「營養午餐免費是我們的責任」
蔣萬安 1 月 6 日宣布，台北市公私立國中、小營養午餐全面免費，預計 115 學年度（2026 年 9 月）上路，台北市成為 2026 首個提出營養午餐的縣市。
基隆市：繼台北後跟進營養午餐免費
在台北宣布後，隔天（1 月 7 日）基隆市長謝國樑表態，115 學年度起基隆國中小營養午餐免費，跟進六都免費潮。
台中市：盧秀燕跟進營養午餐免費潮，呼籲教育
盧秀燕宣布 115 學年度起公立國中小營養午餐免費，初步估計一年需 25 – 30 億元，台中，強調「再窮不能窮教育」，預計 3 月向市議會提出追加預算，希望 115 學年度順利進行。
台南市：黃偉哲態度急轉彎，台南跟上營養午餐免費
台南市府新聞指出黃偉哲 1/9 宣布 115 學年度起台南公立國中小營養午餐全面免費，估計每年增加 16 億元左右，並說明要在其他預算中尋找財源，讓六都只剩新北尚未跟進。
黃偉哲原先強調營養午餐是經常性支出，要謹慎評估地方財政，痛批「無差別補助勢必影響其他經費」，營養午餐免費上路形同政策買票。
新北市：侯友宜盼中央統一規劃營養午餐費用如何負擔
新北市長侯友宜表示，新北每年已投入約 13.5 億元補助營養午餐與提升品質，若要全面負擔營養午餐費用一年要約 46 億元，仍須謹慎評估，暫不跟進。新北學生數全國最多，如果單靠地方教育預算負擔，會排擠其他教育資源。
侯友宜多次公開喊話，希望「中央和地方就營養午餐免費有統一規劃」，若中央能統籌規劃並編列經費負擔，新北樂見配合推動營養午餐免費。
營養午餐免費，老師：免費並非關鍵，重點是吃不吃！
當政治人物在關心如何推動營養午餐免費時，第一線老師也擔心另一個嚴重的問題「剩食」。根據環境部統計，校園團膳每天製造約 500 公噸的廚餘，佔整體供餐的 20% ，其中超過 15％ 都是被浪費的食物。
第一線的老師們指出，與其全面免費，不如將預算花在提升餐點品質與廚房設備更新。如果孩子因為難吃而不願意吃，那麼再多的補助也只是製造更多的廚餘。
結論：營養午餐免費，是政策競賽還是制度考驗？
營養午餐免費表面上是減輕家長負擔的教育福利，實際上卻是一場考驗地方財政、政策優先順序與治理能力的制度性挑戰，學生人數龐大的縣市，營養午餐費用一旦全面由地方吸收，勢必排擠其他教育資源，成為政策爭議核心。
第一線教師更點出的現實問題「如果餐點品質沒有同步提升、剩食問題持續惡化」，那麼免費政策恐怕只是把錢花在錯的地方。營養午餐真正的價值，並不是需要付多少錢，而是孩子願意吃、吃得健康。
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